Esta propuesta responde a la premisa de que los dos actores públicos que quedan, siendo similares en alcance, tamaño y proyección, no son necesarios en un mercado tan pequeño, no han incentivado la competitividad del mercado y que una fusión entre ambos, permitiría generar economías de escala, mayor eficiencia en los procesos productivos, disminuir gastos de transformación (gastos operativos y utilización racional y estratégica del recurso humano). En este sentido, la fusión entre el BNCR y el BCR, busca fortalecer la estructura financiera de la Banca Comercial del Estado, y convertirla en una Banca moderna, sólida y competitiva que pueda aprovechar las ventajas de concentrar las operaciones del Estado y a la vez ofrecer un servicio de primera línea a los costarricenses.