Órgano contralor señala interferencias y dilaciones en el acceso a datos críticos para la Auditoría Interna.
La Contraloría General de la República (CGR) emitió una advertencia al Instituto Nacional de Seguros (INS) sobre los riesgos que enfrenta su Sistema de Control Interno debido a limitaciones de independencia y acceso a información que enfrenta su Auditoría Interna.
En un documento fechado el 22 de octubre de 2024, dirigido a Gabriela Chacón Fernández, presidenta de la Junta Directiva del INS, el órgano contralor señaló preocupaciones sobre la interferencia de la administración en las funciones de auditoría, retrasos en el acceso a información crítica y cuestionamientos de la Junta Directiva hacia la objetividad de la Auditoría Interna.
La investigación de oficio realizada por la Contraloría surgió a raíz de cuestionamientos reiterados de la Junta Directiva hacia el Auditor Interno del INS, incluyendo el pedido de ser informados antes de la presentación de denuncias penales ante el Ministerio Público y de que algunos informes de auditoría fueran revisados en coordinación con la administración antes de presentarlos nuevamente. Según el documento, esto pone en riesgo la autonomía de la Auditoría Interna, que es un derecho legal respaldado en la Ley N° 8292, la cual estipula que la auditoría debe actuar con "total independencia funcional y de criterio".
Uno de los aspectos destacados en la advertencia de la Contraloría es la imposición de restricciones en el acceso de la Auditoría Interna a información esencial para sus funciones. En marzo de 2022, la administración del INS retiró el acceso del Auditor Interno y su equipo al Sistema de Órdenes del Día (SIDORDI), una herramienta para monitorear decisiones de la Junta Directiva. Este acceso fue restaurado casi seis meses después, afectando la capacidad del equipo de auditoría para realizar seguimientos oportunos.
A lo largo de 2023 y 2024, la Contraloría identificó que varios requerimientos de información hechos por la Auditoría Interna a diversas áreas del INS enfrentaron retrasos significativos. Por ejemplo, una solicitud de información relacionada con el Proyecto de Internacionalización del INS tardó 61 días hábiles en ser respondida. Este patrón de dilación, según la Contraloría, no solo obstaculiza el trabajo de auditoría, sino que genera informes incompletos o inexactos, afectando así la confiabilidad de la información empleada para la toma de decisiones.
La advertencia también menciona los cuestionamientos de la administración sobre la objetividad del Auditor Interno, lo cual, según la Contraloría, agrava las tensiones institucionales y afecta la colaboración necesaria para el buen funcionamiento del Sistema de Control Interno. La Contraloría recalcó que los cuestionamientos sobre la objetividad del Auditor Interno sin mayor análisis ni sustento, minan la relación de cooperación que debe existir entre la Auditoría Interna y la administración del INS.
En julio de 2024, cuando la Auditoría Interna solicitó insumos a la Gerencia General para la formulación del Plan de Trabajo 2025, el órgano rector del INS se negó a colaborar. La Gerencia justificó su negativa señalando una aparente falta de objetividad del auditor interno, a lo que el encargado de esa unidad respondió que tales señalamientos carecían de base y que elevaría el caso a "la Autoridad externa competente".
La Contraloría concluyó su advertencia reiterando la necesidad de que el INS preserve la independencia de su Auditoría Interna y facilite su acceso a la información, según lo dispuesto en la Ley N° 8292. Advirtió que la Junta Directiva y los titulares subordinados tienen la responsabilidad de crear un ambiente de control que favorezca el cumplimiento de las funciones de la auditoría, evitando interferencias en su labor, y que cualquier medida que obstaculice este acceso se considera contraria a la normativa vigente.
La Contraloría también subrayó la importancia de que los informes de auditoría sean emitidos sin interferencias, argumentando que cualquier intento de influir en los hallazgos compromete la integridad y eficacia del Sistema de Control Interno.
