¡Qué desastre de día!
La discusión del Presupuesto Nacional se vuelve tan aburrida que los diputados optan por abandonar el Plenario en lugar de escuchar los discursos de sus compañeros. Es la realidad, y así ha sido prácticamente siempre.
No por nada, noviembre se vuelve casi un mes muerto e improductivo y por eso en la reforma constitucional para reordenar los periodos de sesiones, los diputados decidieron que ese mes en el que no pase nada caiga en extraordinarias, así es el Ejecutivo el que carga con las malas estadísticas producto del acaparamiento que hace el presupuesto de la agenda de Plenario.
El problema es que lo de hoy ya no tiene nombre: cuando la diputada María Inés Solís se aprestaba a realizar un discurso de 46 minutos, tras leer algunos párrafos pidió verificación de quorum: solo había 28 presentes. Silvia Hernández ordenó que corriera el tiempo reglamentario para restituir el quórum: cinco minutos, sin embargo, la presidenta también estaba distraída o del todo ausente, porque no fue sino hasta que el cronómetro marcó seis minutos que dijo que se reanudaba la sesión, y tardó 30 segundos más en ordenar que se cerraran las puertas y pasar lista de asistencia.
A pesar de que los diputados tuvieron 1 minuto 30 segundos más para ingresar a Plenario, solo 37 estaban presentes.
"Esta Presidencia se apersonaba a reanudar la sesión, pero inmediatamente fui alertada por la persona que le corresponde llevar el cuórum que no había cuórum en los segundos próximos a vencer el tiempo. Es por ello que se toma la decisión -al no haber existido cuórum en ningún momento- [de cerrar] las puertas. De esta forma no se puede proceder con la sesión el día de hoy, ya que habría sido un vicio", dijo Hernández antes de levantar la sesión.
Posteriormente, varios periodistas dieron cuenta de que diputados que se quedaron fuera del Plenario al cerrar las puertas entraron a protestar por lo ocurrido (como dice el dicho: tras de que deben, cobran). ¿Pero por qué? Quizá porque al haber menos sesiones en este mes debido a que la agenda la controla el Ejecutivo, cada sesión tiene ahora un peso más grande en la dieta que reciben los legisladores: no es lo mismo dividir ₡2.956.598,55 (tope de dietas mensual) entre 50 sesiones de Plenario y comisión, que hacerlo entre 25.
Caos en la Comisión de Jurídicos
Desorden, desastre, improvisación... eso también se vivió en la Comisión de Asuntos Jurídicos.
Para este martes estaba en agenda el proyecto de ley para reducir beneficios fiscales y exoneraciones, una de las iniciativas que forma parte del acuerdo entre Costa Rica y el Fondo Monetario Internacional, sin embargo, a esta hora se tiene todo menos certeza de qué fue lo que ocurrió con esa iniciativa.
El caos inició, valga la redundancia, a penas iniciando la sesión del foro legislativo, presidido por la diputada Franggi Nicolás Solano, quien empezó a hablar con el micrófono apagado y no fue sino hasta que fue alertada, tiempo después, que lo prendió y debió empezar nuevamente.
Luego inició una discusión extramicrófonos entre diputados, pues a la iniciativa de ley tramitada en el expediente 22.369 se le venció el plazo para dictaminar y por ende no se podían admitir nuevas mociones. Sin embargo, un reciente criterio del Departamento de Servicios Técnicos determinó que a pesar de que el plazo del artículo 80 esté vencido, sí son admisibles mociones para realizar audiencias.
Ante ello, la presidenta de la comisión tenía previsto que el foro aprobara una moción para recibir en audiencia a representantes del Banco Popular y Desarrollo Comunal; sin embargo, se vio obligada a retirarla cuando el diputado Pedro Muñoz Fonseca dijo que él había presentado mociones que debían conocerse primero, que el criterio de Servicios Técnicos de permitir audiencias una vez vencido el plazo para dictaminar violaba el espíritu del artículo 80, y que él solo retiraría sus mociones si se retiraba también la propuesta de audiencia para el BPDC.
Nicolás accedió a retirar la moción de audiencia y decretó un receso para comunicarle a esas personas que no serían escuchadas por la comisión. Muñoz, por su parte, cumplió la palabra de retirar sus proposiciones, sin embargo, otra lista de mociones para ese mismo proyecto hacía fila y como reconoció la propia presidenta, no tenían previsto ver esas mociones este martes por lo que no estaban enumeradas ni ordenadas.
José María Villalta tuvo que recordarle a la mesa que las mociones de texto sustitutivo tenían prevalencia sobre las mociones de fondo, que el resto de mociones debían ordenarse según el orden ascendente del artículo que modificaban; y que en caso de que hubiese más de una moción para modificar un mismo artículo, se debían ordenar por orden de presentación.
Aclarado este asunto, se sometió a votación una moción para dispensar de lectura las mociones de fondo presentadas al expediente, la cual fue aprobada. Sin embargo, aunque los diputados votaron con el sistema informático instalado en las comisiones, nunca cerraron la votación de esa moción, por lo que todo lo que prosiguió a votarse fue sustituyendo registro de votación sobre registro de votación.
Al llegar a la moción tres, debido a que el diputado Walter Muñoz se retiró, una funcionaria técnica solicitó que se reiniciara el sistema y los diputados se volvieran a loguear para votar. Sin embargo, al reiniciar la votación de las proposiciones, otra vez olvidaron cerrar cada proceso, por lo que no se guardaron los registros, al sustituirse los votos nuevos por los anteriores emitidos.
El Departamento de Prensa y Protocolo del Congreso reportó que de las 20 mociones votadas sobre el expediente, 15 fueron rechazadas, tres fueron retiradas y dos aprobadas: las mociones 13 y 14, esta última la polémica y que permitió descubrir el desorden que ocurrió en la comisión.
¿Por qué? La propuesta 14, de José María Villalta, eliminó los artículos que permitirían cobrar impuesto de renta al salario escolar que reciben los empleados públicos. Según el vídeo de la sesión, la presidenta Franggi Nicolás declaró que 4 diputados votaron a favor y 2 en contra; por lo que los medios empezaron a replicar ese resultado, especialmente para cuestionar que la comisión había rechazado eliminar la desigualdad imperante entre funcionarios públicos y privados en lo que compete al pago del Impuesto sobre la Renta.
Según reportó La Nación, habrían votado a favor: Carolina Hidalgo del PAC, José María Villalta del FA, Franggi Nicolás del PLN y Paola Vega de los independientes; mientras que votaron en contra Jorge Fonseca del PLN y Wálter Muñoz del PIN.
Pero Hidalgo salió posteriormente a afirmar que ella votó en contra, y no a favor de la moción. Al diario de Tibás, Fonseca del PLN dijo que no se acordaba cómo había votado, mientras que Vega ratificó que Hidalgo había votado a favor y Fonseca en contra.
Cuando la prensa fue a solicitar el registro de votación al equipo técnico de la comisión, fue que trascendió que los diputados nunca cerraron las votaciones, sino que votaron en un solo proceso, sustituyendo los votos como si cambiaran de voluntad para un mismo asunto, por lo que no hay claridad de la identidad de los que votaron cada proposición.
El diputado José María Villalta quiso dejar en firme la votación de la moción 14 que eliminó el cobro del impuesto sobre la renta al salario escolar, sin embargo, a falta de 2 minutos para levantar la sesión, el diputado Jorge Luis Fonseca pidió un receso para que al regreso la presidenta tuviera que dar por concluido el trabajo, sin someter a votación la moción que dejaría en firme esa eliminación; por lo que podrá revertirse en la próxima sesión del foro legislativo.
Breves
— Con 40 votos a favor y 0 en contra se aprobó una moción para que la Asamblea repudie la dictadura de Daniel Ortega; solicite la liberación de los presos políticos; apoye la decisión del Gobierno de desconocer el régimen de Ortega; se solicite al Gobierno que pida la aplicación de la Carta Democrática Interamericana al régimen; y se solidarice con las personas que se vieron obligadas al exilio.
— Con 39 votos a favor y 0 en contra se aprobó una moción para ampliar el plazo que tiene la Comisión Especial Investigadora del Caso Cochinilla para rendir su informe, por hasta 60 días hábiles adicionales.
— Con 13 votos a favor y 25 en contra se rechazó nuevamente abrir el Plenario a comisión para presentar nuevas mociones de fondo al Presupuesto Nacional 2022.
— Los consultores internacionales expertos en política tributaria, Alberto Barreix y Fernando Velayos, citados por la Comisión de Asuntos Hacendarios para referirse al proyecto de ley de Renta Global Dual, que se tramita en el expediente 22.393, plantearon que Costa Rica debe cobrar el impuesto sobre la renta al aguinaldo. Horas más tarde, el presidente de la República usó sus redes sociales para afirmar que "el Gobierno nunca ha planteado y no planteará afectar con ningún impuesto el aguinaldo. Aunque sea un estándar internacional, ese tipo de planteamiento nunca ha estado y no va a estar en la discusión".
— La Comisión de Infraestructura, en votación 5 vs. 4, acogió el informe de subcomisión que recomienda dictaminar afirmativamente el crédito para el Tren Eléctrico de Pasajeros. El PLN aportó sus votos, bajo el argumento de que el crédito no está atado a un proyecto de tren específico, dando a entender que están a favor de los recursos, mas no de la propuesta del gobierno PAC para llevarlo a cabo; pero que dado que está próximo a concluir el mandato de Alvarado Quesada, la próxima administración pueda redefinir la iniciativa y usar el crédito.
