La ministra de Planificación y Política Económica, María del Pilar Garrido Gonzalo, anunció este miércoles a la Comisión de Reforma del Estado de la Asamblea Legislativa que el Poder Ejecutivo presentará en las próximas dos semanas un nuevo proyecto de ley que pretende disminuir el tamaño del Estado.
De acuerdo con Garrido, una vez fueron cerradas las instituciones inactivas como parte de la agenda de proyectos para la incorporación de Costa Rica a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), sigue ahora la reforma del Estado por el lado de los órganos desconcentrados.
Dato D+: La desconcentración administrativa se produce cuando por ley (o norma constitucional) es atribuida una competencia en forma exclusiva a un órgano inferior, con perjuicio de la competencia del órgano superior jerárquico.
De acuerdo con Garrido, tras analizar los 61 órganos desconcentrados que a hoy existen, y que coincidentemente su presupuesto figura por primera vez en el plan de gastos del Gobierno Central para el 2021 de modo que sea revisado por los diputados, se determinó que varios de ellos requieren ser eliminados y sus funciones transferidas a otras instituciones o ministerios; deben ser fusionados o bien, se requiere una reforma legal para corregir "aberraciones jurídicas" que fueron aprobadas en su momento por los diputados.
Mideplan, explicó Garrido, realizó un estudio sobre el diseño institucional de cada uno de los órganos desconcentrados, la normativa por la cual fueron creados, la estructura organizacional, los recursos humanos, presupuesto, gestión, valor público y resultados de la institución.
Ante la consulta del diputado Pablo Heriberto Abarca del PUSC sobre precisar los órganos que serán abarcados por la iniciativa, Garrido mencionó:
- Auditoria General de Servicios de Salud
- Comisión Nacional de Vacunación y Epidemiología
- Oficina de Cooperación Internacional de la Salud
- Consejo Técnico de Asistencia Médico Social
- Consejo Interinstitucional de Atención de la Madre Adolescente
- Consejo Nacional de Investigación en Salud
- Parque Marino del Pacífico
- Órgano de Normalización Técnica
- Plaza de Cultura de Puntarenas
- Junta Directiva del Parque Nacional Manuel Antonio
- Consejo Nacional de Clubes 4S
- Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez Solano
- Centro Histórico de la Reforma Agraria de Costa Rica y el Parque Temático
- Museo de Arte y Diseño Contemporáneo
- Museo de Arte Costarricense
- Centro Nacional de la Música
- Junta Directiva y Dirección General de Migración y Extranjería
- Dirección General del Servicio Civil
- Consejo de Transporte Público
- Consejo de Seguridad Vial
- Dirección General del Archivo Nacional
- Comisión de Ordenamiento y Manejo de la Cuenta Alta del río Reventazón
Garrido reseñó que a algunos de esos órganos se les otorgó el más alto nivel de desconcentración; a otros se les otorgó personería jurídica instrumental en violación de la Ley General de la Administración Pública; y en otros los diputados en lugar de darle personería jurídica instrumental a la institución, se la dieron a la Junta Directiva.
Según la jerarca, otra reforma que acompañará a esta pretende solventar la duplicidad de estructura administrativa entre los órganos que serán fusionados o pasarán a ser absorbidos por alguna otra institución ya existente, especialmente en áreas de proveeduría, asesoría legal y recursos humanos.
Se busca establecer centros de excelencia, centros de servicios compartidos para adelgazar el gasto por remuneraciones, desvincular a las personas que se encuentren en una situación de que sus funciones se encuentran duplicadas, y poder entonces generar mayores eficiencias en el gasto, en relación con la prestación de servicios administrativos.
Consultada sobre el ahorro económico que tendrá el proyecto, Garrido afirmó que se estima en 0,20% del PIB para el año 2024, pues habrá que hacer reestructuraciones y despidos de funcionarios.
El presidente de la Asamblea Legislativa y miembro de la comisión, Eduardo Cruickshank cuestionó si la visión del gobierno seguirá siendo valle centralista o apostará por una descentralización. Similar fue la posición del diputado liberacionista, Roberto Thompson quien pidió mayor claridad al gobierno para poder avanzar en estos meses y poder hacer frente a la nueva realidad post COVID-19.
Garrido afirmó que el gobierno tiene claros los objetivos y las acciones necesarias para avanzar en esa ruta y puso como ejemplo la aprobación de la ley que cerró instituciones inactivas, así como la ley que trasladó los beneficiarios de FONABE al IMAS.
La ministra dijo que después de presentado el proyecto sobre órganos desconcentrados, se avanzará con la ley para revisar las instituciones autónomas, las empresas públicas estatales y finalmente la descentralización de competencias en los 82 gobiernos locales.
Breve
— La Comisión de Ambiente dictaminó afirmativamente este miércoles dos proyectos de ley: el 21.754 que pretende aplicar la protección de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre para aquellas especies declaradas de interés pesquero que se encuentran en peligro de extinción o bajo amenaza y para el caso concreto, pesca de Tiburón; y el expediente 21.484 que exonera el IVA en la adquisición de sistemas para el tratamiento de aguas residuales y sus componentes, así como los materiales e insumos que se incorporen directamente en la construcción de este tipo de sistemas.
— La presidenta ejecutiva del ICE, Irene Cañas afirmó que el expediente 22.009 Ley para la promoción y regulación de recursos energéticos distribuidos a partir de fuentes renovables, que se discute en la Comisión de Asuntos Agropecuarios, generaría un incremento tarifario para los abonados, ya que el país tiene cubiertas las necesidades de generación para los próximos ocho años y por ende, al no haber aumento de la demanda, las tarifas no bajarán y no se requiere más energía por aporte de generación distribuida lo que más bien significaría un aumento tarifario.
