Suficientemente discutido, hasta el 6 de enero del 2020.
Los diputados realizaron este jueves por la mañana su última sesión de Plenario del año. En ella se aprobó en segundo debate un proyecto de índole social -tramitado en el expediente 20.763- que beneficiará a los vecinos del caserío Vista al Lago en Cachí de Cartago, mediante la condonación de deudas adquiridas por la prestación del servicio de red de cloacas.
El proyecto recibió 43 votos a favor y ninguno en contra.
Asimismo, se aprobó en primer debate una cuestionada reforma a la Ley Orgánica del Colegio de Médicos y Cirujanos tramitada en el expediente 21.146. La iniciativa recibió 38 votos a favor y 5 en contra, estos últimos de Zoila Volio (17), José María Villalta (18), Otto Roberto Vargas (19), Welmer Ramos (38) y Yorleny León (56).
Con esta reforma se elevan de 7 a 11 las finalidades del Colegio, incluida la de regular y fiscalizar que la profesión de la medicina se ejerza conforme a las normas de la moral, la ética y las mejores prácticas de la ciencia y la tecnología; así como fijar tarifas mínimas (mas no máximas) para el ejercicio liberal de la profesión con base en estudios técnicos y de conformidad con los principios de proporcionalidad y razonabilidad.
La propuesta de reforma al artículo 21 de la ley eleva las sanciones que pueden ser aplicadas por el Colegio, dado que actualmente prácticas como mala praxis, faltas administrativas y conductas antiéticas se sancionan con una multa de 200 colones.
En su lugar la iniciativa dispone multa de 1 a 5 salarios base de un médico asistente general G1 del Servicio Civil, equivalente a 901.358 colones. Es decir, las multas irán hasta los 4.506.790 colones.
Asimismo, se autoriza al Colegio a imponer la suspensión para el ejercicio de la profesión por periodos que irán de ocho días hasta por seis años, según la gravedad del hecho. En caso de que el colegiado sea condenado por un delito penal relacionado con el ejercicio de la profesión, su inhabilitación se prolongará por el plazo de la condena penal.
La diputada Yorleny León impulsó sin éxito una moción para modificar el quorum necesario para que la Asamblea del Colegio de Médicos pueda sesionar, dado que actualmente el mismo está fijado en 30 miembros, en tiempos en que los agremiados son más de 16 mil. La propuesta de la liberacionista era que en primera convocatoria se pudiera sesionar con la presencia de la mitad más uno de los agremiados, y que en la segunda convocatoria se pudiera sesionar con cualquier cantidad de presentes.
En su lugar, el Plenario mantuvo los 30 colegiados en primera convocatoria y no menos de 15 para iniciar la sesión media hora después.
Estadísticas
Como nota aclaratoria inicial cabe señalar que los números que a continuación se expondrán corresponden a la labor parlamentaria realizada entre el 7 de enero del 2019 y el 19 de diciembre de 2019, fechas dentro de las cuales el Congreso sesionó. Este rango de fechas difiere de las fechas de los periodos de sesiones ordinarias y extraordinarias de la siguiente forma:
- Año calendario: 1 de enero - 31 de diciembre del mismo año
- Año legislativo: 1 de mayo - 30 de abril del año siguiente
A lo largo de este 2019 se realizaron 179 sesiones entre ordinarias y extraordinarias. En ellas se acumularon 1307 ausencias, lo que da un porcentaje de ausentismo del 12.81%.
Diez diputados acumularon 453 ausencias, es decir 34,66% del total:
- Victor Manuel Morales Mora - 76 ausencias
- Franggi Nicolas Solano - 76 ausencias
- Eduardo Newton Cruickshank Smith - 51 ausencias
- Otto Roberto Vargas Viquez - 38 ausencias
- Aracelly Salas Eduarte - 38 ausencias
- Ana Karine Niño Gutierrez - 37 ausencias
- Maria Jose Corrales Chacon - 36 ausencias
- Floria Maria Segreda Sagot - 34 ausencias
- Maria Vita Monge Granados - 34 ausencias
- Harllan Hoepelman Paez - 33 ausencias
Los congresistas Víctor Morales y Franggi Nicolás se encuentran con licencia. El primero, por haber asumido como ministro de la Presidencia; la segunda, por gozar de una licencia por maternidad. El diputado Cruickshank se encuentra desde hace varias semanas incapacitado por problemas de salud.
Otros diez diputados solo acumularon 74 ausencias, es decir 5,66% del total.
- Pedro Miguel Muñoz Fonseca - 0 ausencias
- Jose Maria Villalta Florez Estrada - 2 ausencias
- Walter Muñoz Cespedes - 5 ausencias
- Xiomara Priscilla Rodriguez Hernandez - 6 ausencias
- Ignacio Alberto Alpizar Castro - 8 ausencias
- Luis Ramon Carranza Cascante - 8 ausencias
- Nielsen Perez Perez - 10 ausencias
- Daniel Isaac Ulate Valenciano - 11 ausencias
- Pablo Heriberto Abarca Mora - 12 ausencias
- Jorge Luis Fonseca Fonseca - 12 ausencias
El diputado Pedro Muñoz se mantiene como el único diputado que no tiene ausencias al Plenario desde que el actual periodo constitucional asumió funciones el 1 de mayo del 2018.
Durante este 2019 el Congreso votó en segundo debate 155 proyectos, uno de ellos se votó en dos ocasiones por cuanto el Poder Ejecutivo lo vetó. De este modo, la Asamblea aprobó 154 leyes diferentes.
El tiempo promedio entre la fecha de la presentación de los 155 proyectos y su votación en segundo debate fue de 504,57 días, un valor inferior a los 737,32 días promedio que se registró durante la fracción de tiempo que los actuales diputados legislaron en 2018 (mayo-diciembre).
32 de los proyectos votados fueron aprobados en el segundo periodo de sesiones extraordinarias de la primera legislatura (1 enero-30 abril); 42 se aprobaron en el primer periodo de sesiones ordinarias de la segunda legislatura (1 mayo-31 julio); 12 se aprobaron en el primer periodo de sesiones extraordinarias de la segunda legislatura (1 agosto-31 agosto); 63 se votaron en el segundo periodo de sesiones ordinarias de la segunda legislatura (1 septiembre-30 noviembre); y 6 se votaron en el actual segundo periodo de sesiones extraordinarias de la segunda legislatura, el cual inició el 1 de diciembre y culminará el 30 de abril del 2020.
49 proyectos aprobados fueron iniciativa del Poder Ejecutivo; le siguen 9 de José María Villalta del Frente Amplio y 6 del diputado Pablo Heriberto Abarca.
En cuanto a la votación, 130 proyectos fueron votados en segundo debate por unanimidad de los presentes. Solo 25 registraron algún voto negativo, siendo el expediente 20.923 "Reforma del artículo 29 de la Ley N° 9028, Ley General de Control del Tabaco y sus efectos nocivos en la salud, de 22 de marzo de 2012" el que más disenso generó con un resultado de 41 votos a favor, 7 en contra y 9 ausencias.
Dicha reforma redistribuyó los recursos obtenidos por impuesto al tabaco, quitando una parte a la Caja del Seguro Social para dársela al Instituto Costarricense de Deportes y Recreación (Icoder).
¿Y qué temas quedan pendientes?
- Reforma a huelgas
- Reforma a empleo público
- Reforma a la contratación administrativa
- Iniciativas de reactivación económica
Le deseamos a los diputados un buen periodo de descanso y reflexión durante estos días para que el 2020 trabajen por el bien de todos en el país.
