El proyecto de ley tiene por objeto regular el horario de funcionamiento de los comercios dedicados al empeño de bienes físicos, conocidos popularmente como “casas de empeño” o “compras y ventas” a la vez que refuerza la obligación que tienen los gobiernos locales en la fiscalización de dicha actividad. También se reforma el Código de Comercio para incluir nuevas obligaciones para los comercios de empeño o compra venta como llevar un registro diario consignando las calidades de quienes se apersonan a vender objetos físicos; comprobar de forma fehaciente la identidad de la persona con quien hace el negocio, y mantener un registro físico o digital del documento de identificación presentado.