El proyecto según señala la exposición de motivos: “…se fundamenta en la disminución de la recaudación de los ingresos del Gobierno Central del presente año, provocada por diferentes factores asociados con la actividad económica y por la estructura tributaria actual…”; por lo que “…Considerando la caída de ingresos, es necesario sustituir en el Presupuesto Nacional del 2018 las fuentes de financiamiento que financian gastos…”. Por tanto, la caída de los ingresos corrientes estimados para el 2018 se está compensando con nueva autorización para colocar títulos valores de la deuda interna.