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1.
A dos días de inicio de clases, gobierno y sindicatos se dan la mano y dejan el 2018 atrás
— ¿Cómo va a olvidar uno aquellas declaraciones de Edgar Mora el año anterior cuando, llegando a los 3 meses sin clases, aseguró que el curso lectivo iba a terminar con "normalidad"?
— Pues bien, parece que el 2019 sí se va a ir encaminado hacia ese rumbo, ahora que Presidencia dejó en firme la ley 9655 de Reformas y derogaciones a disposiciones generales a la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas e interpretación auténtica del transitorio XLII y los sindicatos y el Ejecutivo volvieron a darse la mano.
— La ley fue aprobada en segundo debate el pasado 14 de enero e introduce algunas modificaciones en el Plan Fiscal, aprobado en noviembre pasado, que garantizan el pago de recargos y dedicación exclusiva de los docentes en carrera administrativa.
— La Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas tal y como se la aprobó, implicaba la reducción del porcentaje de esos montos y por lo tanto, se afectaban las finanzas de los educadores y del Ministerio de Educación Pública (MEP), pues el Plan Fiscal pretendía reducir a la mitad el porcentaje obtenido por estos rubros que reciben los educadores, según su categoría. Las estimaciones señalan que este monto rondaba el 50% sobre el sueldo.
— Por ello es que, si la ley no se firmaba, los líderes sindicales amenazaban con boicotear el inicio del curso lectivo y por ello este lunes fueron los primeros en celebrar su aprobación, mientras el Gobierno celebraba la garantía de que este 2019 tendrán algo de paz en las aulas.
— Un ejemplo de los intereses que rondan esta aprobación, es el discurso de cada una de las partes al recibir la firma ejecutiva, pues en un comunicado de prensa emitido por ANDE, la organización mantuvo su postura de que estos no son pluses salariales, si no derechos de los trabajadores y afirmaron que:
Estos derechos, consignados en el escalafón docente, pretendieron ser arrebatados, dentro de las medidas regresivas del Plan Fiscal (...) ANDE, se opuso a estas medidas lesivas, incluidas en el Proyecto 20.580, dado el serio perjuicio salarial, que producirían en el salario y por ende, en el diario vivir docente.
— Presidencia y el MEP, por su parte, vieron este acuerdo como una sacada adelante de las negociaciones entre las partes, y del avance, ahora sí normal del curso lectivo 2019. En palabras de Mora:
Vale la pena decir que esta es la semana de inicio del curso lectivo y con este acto casi que rompemos plaza y empezamos el curso lectivo de la mejor manera (...) y superando todas dificultades temporales y circunstanciales que vivimos a mediados y finales del año pasado, lograr un consenso evidente y una acción rápida de parte de la Asamblea Legislativa, como correctivo, que nos permitió superar ese bache, no sólo por el bache en sí, si no también por la necesidad que tenemos hacia adelante de tener una educación cada vez más fuerte.
— Con la puesta en firme de esta nueva ley, se establece, a solo dos días de que entren las clases, una interpretación del transitorio XLII del Plan Fiscal, que señala que a los educadores que cumplan con los requisitos para asumir un cargo en ascenso en carrera administrativa, se les aplicarán los porcentajes vigentes en materia de recargos y dedicación a la entrada en rigor de la ley de fortalecimiento de las finanzas públicas.
— Entre éstas reformas destacan el reestablecimiento del pago por recargo a un 50% del salario base, reducido a un 25%, según el plan anteriormente aprobado, y el restablecimiento del pago por dedicación exclusiva de un 25% y un 55%, para los educadores que tengan aprobados niveles de bachillerato y licenciatura, respectivamente, que se limitaban a un 10% y un 25% en el proyecto de noviembre.
— No sabemos cómo verán estos datos en Hacienda, sin embargo, en Presidencia parecen estar más contentos porque las clases regresen a puerto, que por el paso atrás en materia de contención de gastos y así lo manifestó el presidente de la República, Carlos Alvarado en el encuentro de la firma, pues aseguró que:
Los meses pasados y las semanas pasadas también nos arrojan mucha esperanza en cuánto a cómo debemos relacionarnos y cómo debemos de hacer de la confianza, y la confianza basada en resultados, el elemento esencial de nuestro relacionamiento.
— Nosotros también queremos recuperar la confianza en que el proceso mejorará y en que toda la materia que no fue vista en los 3 meses de huelga, se reponga como debe ser, cumpliendo así la circular emitida por el Ministerio, para asegurar que los contenidos no vistos, sean abarcados en su totalidad.
— Porque que a uno le lleguen con la noticia de que, a menos de 48 horas para que inicien las clases, tengamos un faltante de 948 docentes interinos, pues... no deja de generar desconfianza. Estaremos atentos, al igual que ustedes, de cómo se desarrolla el inicio del curso lectivo posterior al año menos normal de la historia.
2.
Proyecto de reforma al tema de huelgas requerirá 38 votos
— La semana pasada la Corte Suprema de Justicia acordó informarle a la Asamblea Legislativa que el proyecto de ley 21.049 —Ley para brindar seguridad jurídica sobre la huelga y sus procedimientos— afecta su organización y funcionamiento.
— El proyecto —que fue presentado por 30 diputados— se estudia actualmente en una comisión especial nombrada para este tema —como parte de la vía rápida 208 bis—, y que tiene hasta el 19 de abril para entregar su dictamen.
Dato D+: La comisión especial que estudia el proyecto 21.049 esta conformada por Carlos Ricardo Benavides Jiménez (presidente, de la comisión, PLN), Yorleny León Marchena (PLN), Víctor Morales Mora (PAC), Pedro Muñoz Fonseca (secretario, PUSC), Carlos Avendaño Calvo (PRN), José María Villalta (FA) y Floria María Segreda Sagot (independiente).
— Hay que recordar que en el pasado reciente la Corte se ha manifestado de forma similar sobre otros proyectos de ley —reforma al régimen de pensiones del Poder Judicial y la Reforma Fiscal— solo para que la Sala Constitucional señalara posteriormente que no afectaban la organización e independencia judicial, revirtiendo la decisión de la Corte.
— Sin embargo, en esta ocasión las razones por las cuales la Corte señala que el proyecto afecta su organización e independencia, sí son de recibo.
— Los cambios que señala el informe afectan la organización y funcionamiento del Poder Judicial son:
- Cambio en notificaciones. El proyecto pretende que los sindicatos deben registrar una dirección electrónica para ser notificados desde la primera ocasión y en caso de coaliciones de trabajadores podría hacerse en un medio de circulación nacional —sin especificar quién cubriría esos costos.
- Variación de las competencias territoriales y funcionales de los órganos jurisdiccionales. Ya que el proyecto establece que en caso de huelgas que afecten más de una provincia, se asigna al Primer Circuito Judicial de San José, si no estuviera disponible el Tribunal de Alzada del mismo circuito y en su defecto la Sala II.
- Modificación de plazos. El proyecto establece plazos más cortos para las declaratorias de legalidad de las huelgas.
- Servicios esenciales. De acuerdo al proyecto, en el caso de los servicios esenciales se soliciten al Primer Circuito Judicial de San José “emitir una orden dirigida a los trabajadores para que se reincorporen inmediatamente a sus labores”.
- Suspensión de la huelga legal. De acuerdo al proyecto, en el caso de huelgas declaradas legales, después de siete días de la declaratoria “la parte patronal podrá solicitar al Juez la suspensión de la huelga cuando se compruebe que la misma está causando daños de difícil o imposible reparación a la ciudadanía”.
— ¿Los comentarios del informe a esto temas? En resumen, crean una nueva competencia a los órganos jurisdiccionales laborales y en algunos casos tramites “novedosos”, por lo que ciertamente modifican el funcionamiento judicial.
— Otros magistrados además señalaron que el cobro retroactivo a los huelguistas sería también inconstitucional, dado que la Sala Constitucional ya tiene fallos sobre ese tema… pero la Corte no se pronunció sobre ese aspecto, ya que no está relacionado con la organización interna, por lo que quedó como un comentario —o incluso amenaza si se quiere entender así— en las actas de la sesión.
— Por esos motivos, en la Asamblea Legislativa podrían aprobar el proyecto tal como está únicamente si consigue 38 votos a favor… Pero, antes de eso Carlos Ricardo Benavides —principal impulsor del proyecto y presidente de la comisión especial— tiene en sus manos otros dos problemas, en primer lugar que cuando un proyecto requiere de 38 votos —como sería este caso— no puede ser tramitado por vía rápida, por lo que tienen como opción acatar los señalamientos de la Corte, darle un trámite ordinario —lo que sepultaría el proyecto ya que diputados que se oponen al mismo, como José María Villalta, podrían inundarlo de mociones hasta que deba ser archivado— o darle un trámite 41 bis.
Dato D+: Aunque el trámite 208 bis no puede usarse para proyectos que requieren para su aprobación un mínimo de 38 votos positivos, sí podría usarse el trámite 41 bis, el cual fija una fecha límite para la votación del proyecto, reduciendo el tiempo de los trámites ordinarios al igual que lo hace el 208 bis.
— Como un problema adicional para el proyecto, la magistrada Iris Rocío Rojas señaló que la propuesta tiene —a su criterio— roces de constitucionalidad, que la Asamblea tendría que modificar, porque esos sí podrían traerse el proyecto abajo aún después de ser aprobado.
— El argumento de la magistrada es que considera “inconstitucional que la jurisdicción laboral se involucre en la declaratoria de ilegalidad o legalidad de una huelga en el sector público, o que determine si es o no esencial; ello corresponde (…) a la jurisdicción contencioso administrativa y, eventualmente, a la Sala I de la Corte Suprema de Justicia”.
— Así las cosas, habrá que esperar cómo reaccionan en la Asamblea Legislativa sobre este pronunciamiento de la Corte, pero pareciera que las cosas no van a ser tan sencillas como quisieran en Cuesta de Moras.
Bonus Track: El día de ayer la Corte Suprema decidió que va a interrogar a Antonio Sobrado, antes de decidir su tercera reelección. La magistrada Iris Roció Rojas señaló que le “pedirá cuentas” al jerarca del TSE porque en su cédula ya no aparece el género biológico... mientras nosotros queremos preguntarle a Rojas si de casualidad se leyó la Opinión Consultiva 24-17 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
3.
Barra de Prensa
Los diputados aprobaron tres nuevas leyes, incluyendo cambios a la figura del refrendo en las contrataciones públicas y una prórroga de 4 años al uso de cianuro en minería artesanal. Por otro lado, la Contraloría lanzó advertencias sobre el actual modelo de financiamiento de las universidades estatales y una comisión especial dictaminó afirmativamente la reforma general al Reglamento de la Asamblea Legislativa. Todos los detalles en Barra de Prensa, canal exclusivo para suscriptores Delfino +.
4.
Barbas en Remojo
El caso que denunciamos ayer de los dos turistas que han vivido una pesadilla cortesía de aduanas y Hacienda enciende muchas alarmas. No solo porque ya nos han contactado otras personas afectadas con historias similares... sino porque una vez más pone en perspectiva la abismal necesidad que tenemos de destrabar al Estado y ponerlo a caminar. Estamos a solo años de que la inteligencia artificial se dispare y seguimos resistiéndonos al progreso, al avance, al propio futuro. Emitimos leyes que se supone van a ayudarnos a reducir trámites e impregnar un poquito de sentido común al funcionamiento de la administración pública y los esperados cambios simple y sencillamente no llegan. El país no puede darse el lujo de seguir perdiendo el tiempo con soluciones “a la tica” que no terminan de darnos el muy necesario empujón que necesitamos. El Congreso debe poner las barbas en remojo: menos show, más voluntad política para encontrar consensos y concretar avances.
5.
Palabras Prestadas
"Prefiero una sociedad donde si choco el carro, la persona del otro carro no tiene arma; si tengo un familiar con depresión, no hay arma cerca; donde los niños traviesos de mi alrededor no tengan acceso a armas; donde las familias y parejas donde hay violencia no tengan armas..."
"Quisiera saber cuál es la razón por la cual se nos suprimió la indicación del género. Mi derecho humano es que se diga cómo nací".
"Esto es una desgracia. 'No perder la esperanza' no debería ser la política oficial del gobierno con respecto al desempleo".
"La situación del desempleo es tan crítica que exige una convocatoria inmediata y urgente. Miles de costarricenses, particularmente jóvenes, sufren sus consecuencias. El Gobierno debe asumir la responsabilidad histórica que le corresponde y la Asamblea Legislativa aportar desde sus competencias".
6.
Botonetas
— Vía Delfino.cr: Extranjeros siguen esperando carro confiscado en condiciones irregulares por Aduanas
— En Teclado Abierto, Juan José Castro analiza lo bueno y lo malo de la propuesta del Poder Ejecutivo para regular las plataformas de transporte tipo Uber: Análisis de la propuesta de regulación a las Empresas de Plataforma de Transporte (EPT)
— Un imperdible vía Voz experta de la Universidad de Costa Rica: Moral totalitaria y derechos humanos.
— La Nación nos deja fríos: 19 menores de edad fueron víctimas de feminicidio en los últimos 6 años.
— Gira comercial con denuncia internacional: Carlos Alvarado recorrerá América Latina para denunciar crisis en Nicaragua y las consecuencias de la crisis política y social que enfrenta Nicaragua y los daños para nuestro país.
— En BBC Mundo: Crisis en Venezuela: países europeos reconocen a Juan Guaidó como "presidente encargado" y crece la tensión internacional.
— Hablando de periodismo y responsabilidad, el viernes pasado el diario La Nación de Argentina lanzó una editorial que, en líneas generales, habla sobre la "valentía" con el que las niñas de 12 o 13 años deciden continuar con sus embarazos pese a la sugerencia y pedido de sus familiares en hacerse un aborto que, en esa nación, es legal en casos de violación. La respuesta del mundo, incluida la propia UNICEF, no se ha hecho esperar.
— Alerta: esto es lo que pasa cuando buscamos la palabra "niñas" en Facebook. Una prueba muy pequeña de lo mucho que queda por hacer.
— Zellnor Myrie, hijo de costarricenses que emigraron hace cinco décadas a Estados Unidos, se convirtió la semana pasada, en el primer senador estatal de origen limonense en el país norteamericano, al ser elegido para el Senado neoyorquino por el distrito 20.°.
