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1.
Cesantías ponen bajo la lupa a jerarcas de la UNED
— El café de la mañana de ayer nos lo tomamos con la noticia de que la Procuraduría de la Ética Pública abrió una investigación contra el exrector de la UNED Luis Guillermo Carpio Malavassi, por haberse pensionado con goce de una cuestionada cesantía que se aprobó con un documento que estaba firmado por el propio funcionario.
— En la colada la Procuraduría también investiga al actual rector interino de la institución, Carlos Montoya y la coordinadora de la unidad de Recursos Humanos Ana Lorena Carvajal por haber obviado las recomendaciones institucionales que referían al pago de dicho monto.
— El caso se remonta a la segunda quincena de octubre del año pasado, cuando CRHoy informó que el rector Carpio se acogería a su jubilación a partir de diciembre del año pasado esquivando el tope de 12 años de cesantía que estableció la Sala Constitucional en junio.
Dato D+: La cesantía es un derecho laboral contemplado en el Código de Trabajo que busca brindarle a las personas una compensación económica por cada año laborado y equivale aproximadamente al salario de un mes. Hasta 2018, el tope de cesantía estaba en 20 años de reconocimiento, sin embargo, en el marco de la discusión sobre la situación fiscal del país, en julio de 2018 la Sala Constitucional emitió un criterio que limitó a 12 años el pago de este rubro para las instituciones del sector público. La medida es de acatamiento obligatorio para todas las instituciones del sector público, sin importar si son de gobierno central, instituciones autónomas o municipalidades, o bien, sin importar si están cobijadas por una convención colectiva que a la fecha señalase un monto diferente.
— Y es que por ahí viene el tema, pues cuando al exrector se pensionó, el cálculo de su cesantía se hizo en base al artículo 51 del estatuto de personal de la UNED, que asegura que los empleados de esta entidad tienen derecho a un tope de 20 años en caso de jubilación. Este dato es evidentemente, contrario a lo que dijo la Sala meses antes.
— Así, uno podría entrar en una discusión que señale si este era un derecho adquirido del trabajador o no y varios temas más, pero el problema no fue ese: el problema fue que esa discusión no se llevó a cabo, pues la UNED se saltó hasta una recomendación de su propio Departamento de Recursos Humanos que señalaba que era mejor preguntar en el caso específico y a Carpio se le pensionó con todo, con un documento que... firmó él mismo. Es ahí y por eso, que la Procuraduría pegó el grito al cielo.
— La cosa, sin embargo, no se queda ahí: según el criterio 200-2010 de la Procuraduría General de la República a los rectores no les toca cesantía, pues "al encontrarse el Rector, Vicerrectores, Auditor Interno, Directores y Jefes Administrativos y Académicos, bajo una relación de servicio a plazo fijo, no genera ese tipo de contratación ningún derecho al pago a la cesantía, que prevé el inciso e) del artículo 85 del Código de Trabajo, una vez que sobreviene su finalización. Lo anterior, aún cuando pudieran tener el derecho a la pensión, en tanto reúnan los presupuestos establecidos en el régimen de pensiones o jubilaciones de que se trate".
— El tema se las trae porque precisamente por esto de estar haciendo pagos de cesantías a pesar del criterio procurador, la otra Procuraduría, la de la Ética Pública, ya tiene abierta una investigación contra la UNED y contra su auditor interno Karino Alberto Lizano, pues en Recursos Humanos del centro universitario aseguraron desconocer este criterio de que a los puestos interinos no les aplica el derecho y han procedido con los pagos como si nada pasase.
— A Carpio, por otro lado, la cosa le seguirá haciendo ruido, pues ese mentado documento que firmó, justo antes de adelantar su jubilación (se iba a ir a fin de año pero en medio de los cuestionamientos, dejó el puesto a inicios de noviembre) le validó los 20 años de cesantía completos y no hubo criterio de ente procurador, constitucional ni ninguno, que impidiera que el funcionario se fuera con derechos que ya no le estaban estipulados.
— Así es como llegamos a la noticia de ayer y a la Procuraduría de la Ética tallándole los talones al tema, un tema que por cierto, en medio de crisis fiscal, no le cae precisamente bien a las finanzas del país que apenas empiezan a alegrarse por ya ver algo de luz en el túnel del déficit fiscal.
2.
Hacienda anuncia que el déficit no es taaan grande
— El día de ayer en conferencia de prensa desde al Aeropuerto —donde el presidente Alvarado se preparaba para ir a la misa con el Papa— , la ministra de Hacienda Rocío Aguilar y el presidente —acompañados de otros miembros del Gobierno— anunciaron que los resultados del 2018 dejaron un balance “positivo” para el país.
— Según los datos presentados, el déficit del año 2018 cerró en 6% del PIB. Es un número considerablemente alto, pero menor al déficit del 2017. ¿Cuánto menor? Bueno, depende de a quién le preguntemos la reducción es de entre 0,16 y 0,5 p.p en comparación con el déficit del 2017.
— Recordemos que a mediados del año pasado el Ministerio de Hacienda y la Contraloría General de la República tuvieron una disputa técnica por el monto exacto del déficit del año 2017, Hacienda aseguraba que había sido de 6,16% del PIB, mientras la Contraloría afirmaba que el monto real era de 6,6% del PIB.
— Lo cierto del caso es que el resultado del 2018 —a menos que la CGR tenga algo que decir más adelante— es alguito menor al déficit del 2017, y 1,2 p.p menor al 7,2% que proyectaba el Banco Central a mediados de año.
— Seguramente al recordar que una parte del país estuvo en huelga durante el último trimestre del año y que la economía estuvo en desaceleración —todo el año— se están preguntando: ¿cómo fue que se redujo el déficit?
— Bueno, según la ministra Aguilar, un conjunto de medidas les permitieron hacerle frente a la complicada situación financiera del país, entre las que señaló:
- La contención de gasto a través de las medidas anunciadas el primer mes de gobierno, que superan el ahorro esperado (0,23% del PIB vs 0,14% del PIB).
- Se bajaron todos los rubros de gastos (excepto los intereses): transferencias corrientes, remuneraciones y otros.
- Los ingresos adicionales por la amnistía tributaria (0,2% del PIB).
- La exitosa colocación de deuda, bajo la modalidad de Contratos de Colocación por un monto de $600 millones.
- El pago por anticipado de las Letras del Tesoro.
- La oportuna ejecución del acuerdo de pago con el Banco de Costa Rica de las obligaciones producto de la fusión con el Banco de Crédito Agrícola de Cartago.
— La ministra de Hacienda señaló como retos para el 2019: la puesta en marcha de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, el combate a la evasión fiscal, la aprobación de leyes complementarias —empleo público, enganche médico, y el impuesto de renta a las cooperativas— avanzar a un presupuesto por resultados, y añadió:
Lo más relevante es estabilizar la deuda. La posibilidad de que el país pueda seguir disfrutando, y la población pueda seguir disfrutando de la calidad de Estado que ha tenido hasta el momento, en buena medida, va a estar asociada a las posibilidades de poder revertir y estabilizar la deuda. Y para eso es imprescindible poder, en el más corto plazo, no solo seguir con las medidas de recorte de gasto y mejorando los ingresos, sino buscar fuentes de financiamiento mucho más acordes con nuestra realidad. Y en particularmente la ley de Eurobonos, que ya fue planteada, porque esa es la manera en poder lograr corregir, en buena medida, parte de los riesgos del perfil de nuestra deuda. Poder tener acceso a mejores condiciones de tasas de interés y de plazo.
— Definitivamente, en 2018 logramos no irnos por el precipicio, pero no por eso la economía del país esta fuera de peligro, por lo que será otro año complejo para la ministra y el Gobierno.
3.
Incómodo intercambio de correos entre el presidente de la Corte y la fiscala general
— Ayer nos enteramos vía La Nación de que el presidente de la Corte Suprema de Justicia, Fernando Cruz Castro y la fiscala general, Emilia Navas, no están actualmente en los mejores términos.
— Todo inició el miércoles pasado, durante la presentación de la agenda de la Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Administración de la Justicia (Conmaj), actividad que de paso estaba dedicada al Ministerio Público y en la que se encontraba presente Navas.
— Al tomar la palabra, Fernando Cruz criticó la concentración de poder que tiene la figura del fiscal general, asegurando que existe una injustificada verticalidad en su relación con todos los fiscales. El presidente de la Corte hizo un llamado a atenuar la “inconveniente concentración de poder en manos del fiscal general” así como a trabajar en la implementación del “principio de participación igualitaria y de idoneidad en la designación de todos los funcionarios”.
— Cruz dio a entender que actualmente la designación de todos los fiscales —salvo contadas excepciones— responde a criterios subjetivos e imprecisos. Alegó que el sistema actual presenta imprecisiones y opacidades que abren la puerta a la subjetividad y a la arbitrariedad. “Hay que superar las subjetividades y los caudillismos”, señaló.
— El discurso de Cruz fue distribuido el viernes a todos los empleados del Poder Judicial por medio del correo interno. Sin mayor demora, ayer mismo, la propia Emilia Navas envío un mensaje a la lista de correo en respuesta a los comentarios de Cruz.
— La fiscala general indicó que es necesaria una amplia discusión sobre la independencia del Ministerio Público que “garantice su independencia funcional con respecto a otros órganos del Estado y los partidos políticos, así como de cualquier tipo de injerencia externa o interna”. Recordó, además, que no se puede olvidar que cuando asumió la Fiscalía General la institución se encontraba “sumida en una profunda crisis de credibilidad y legitimidad, que ameritaba la adopción oportuna y necesaria de decisiones a lo interno”.
— Subrayó que todos sus nombramientos se hicieron de acuerdo al marco de la legalidad y “manteniendo el equilibrio entre los derechos de las personas afectadas y el deber que poseo como jerarca al frente de la institución, y sin ningún atisbo de arbitrariedad”.
— Sin embargo, el debate es necesario. No dejan de llamar la atención las palabras de Cruz —quien también fue Fiscal General— cuando se refiere a la verticalidad de la Fiscalía y los caudillismos que se pueden formar. Que la Fiscalía General y los altos mandos del Ministerio Público puedan remover, cambiar o seleccionar personal para sus oficinas sin normas que regulen estrictamente ese proceso, puede en efecto generar que se vulneren derechos de fiscales y fiscalas que no estén en gracia y que sean removidas subjetivamente, o peor aún, poner en peligro nuestra sociedad al permitir que se conforme una Fiscalía con personal no idóneo que sirva a intereses oscuros.
— No es que digamos que bajo la actual administración se estén dando estos casos, pero la ausencia de garantías legales que lo eviten —como lo apunta Cruz— no deja de ser una verdad aunque incómoda, que nos puede explotar en la cara; por algo Navas realizó muchos movimientos al inicio de su gestión en aras de recobrar la legitimidad de la institución; esas personas llegaron ahí probablemente porque el mismo sistema lo permitió...
4.
Barra de Prensa
El Plenario se dedicó este lunes durante cinco horas a hablar sobre el tema de aborto. Se realizó un extenso debate luego de que se aprobara la moción en la que se le pide al mandatario Alvarado no firmar el protocolo sobre aborto terapéutico establecido en el Código Penal desde la década de los 70, pero al mismo tiempo se le solicitó hacer público el borrador. Todos los detalles en Barra de Prensa, canal exclusivo para suscriptores Delfino +.
5.
Barbas en Remojo
“No creo que la votación de este lunes, con todo respeto para los señores diputados, tenga ningún peso. No es de recibo un llamado a violentar el marco jurídico que nos hace ser una sociedad democrática”. Palabras de la señora Patricia Mora, directora del INAMU. No solo lleva razón: los diputados lo saben. Lo tienen clarísimo. Y muy a pesar de eso ayer 27 diputados hicieron tremendo papel aprobando la moción en la que solicitan al presidente que no firme la norma técnica sobre el aborto terapéutico. Como dice Gaby Arguedas: “23 diputados pueden presentar una moción de orden pidiendo que el Niño les traiga mejores regalos. Pueden decir, en una moción de orden, que la Tierra es plana. Así de relevantes son las peticiones políticas vía moción de orden. Darles pelota es alimentar trolles legislativos”. Así es. Y sin embargo, así somos. ¿Llegará el día en que tengamos un Congreso a la altura necesaria? Da pena pensar en que estamos construyendo un edificio de primer nivel para albergar... esto.
6.
Palabras Prestadas
"El Presidente ya está asumiendo el costo político de la norma técnica sin haberla firmado aún, entre más tiempo pase peor va a ser. Lo más sensato sería fírmala cuanto antes y continuar con el gobierno".
"23 diputados pueden presentar una moción de orden pidiendo que el Niño les traiga mejores regalos. Pueden decir, en una moción de orden, que la Tierra es plana. Así de relevantes son las peticiones políticas vía moción de orden. Darles pelota es alimentar trolles legislativos".
"Los diputados que aprobaron esa moción antiaborto terapéutico saben que no van a convencer de nada al presidente Carlos Alvarado, que él acabará firmando la norma "cuando sea oportuno". La mayoría de ellos van a su público, lo refuerzan. Y el responsable de eso es, diay, el Ejecutivo".
"Polarizar al país con desinformación ha sido una constante populista que nos está desangrando. Hablemos con la verdad y con responsabilidad. O nos sacamos el chip de campaña electoral o CR se quiebra más de lo que ya esta".
7.
Botonetas
— Marco Feoli en Teclado Abierto nos pone a cuestionarnos: ¿Y si algo nos enseña Trump?
— ¡Ojo! que vía El País: La información falsa llega más lejos, más rápido y a más gente que la verdadera
— El INAMU se posiciona en contra de la tenencia de armas: "Promover el uso de armas para la defensa personal es trasladar esa responsabilidad a los individuos, poniendo en riesgo los propios fundamentos del pacto social y vidas humanas, en particular las de las mujeres". Aseguran que el hecho de tener un revolver en el hogar aumenta en un 41% el riesgo de que algún miembro de la familia sea asesinado y que para las mujeres esta probabilidad aumenta un 272%. Otro dato al que hay que ponerle atención, en medio de la discusión sobre este tema.
— Este fin de semana hizo erupción el Volcán Rincón de la Vieja en Guanacaste y nosotros les dejamos la explicación del evento que nos da Volcanes Sin Fronteras, para que entendamos y monitoreemos el evento.
— “Topografías humanas” es una exposición que reúne las obras de las últimas tres colecciones del artista costarricense Ale Rambar, que refieren al respeto hacia nuestro entorno, la tolerancia hacia las demás personas y a sus expresiones físicas y emocionales. Esta exposición tomará lugar a partir del 26 de enero en el Museo Municipal de Cartago, para que la agenden y pasen a disfrutarla.
— Si van a estar por Desamparados este sábado, les contamos que Salvemos la Loma Salitral invita al concierto Rock por La Loma que busca recaudar fondos para la conservación de este espacio desamparadeño. La entrada tiene un valor de 2 mil colones y todo lo que se recoja irá dirigido a los proyectos para apoyar la conservación de la zona.
— Talleres de danza urbana y de belly dance son parte de las opciones que el Taller Nacional de Teatro pone a disposición del público para este 2019. Se trata de cursos semestrales tanto para pequeños como para adultos y cuya matrícula empezó esta semana y se mantendrá hasta el 31 de enero. Para más información y consultar sobre la oferta completa, pueden comunicarse al tel.: 2223-3319.
— Uruguay se convirtió en el primer país de América Latina en adoptar el empaquetado genérico para los productos de tabaco. Ahora, estos se venderán en paquetes de color marrón oscuro, sin diseños, logotipos ni los elementos promocionales.
— Cerramos con buenas noticias: la película costarricense El despertar de las hormigas de Antonella Sudasassi, fue seleccionada para participar en el Berlinale - Berlin International Film Festival como parte de la sección Berlinale Forum, dedicada específicamente a propuestas de contenido artístico y sociopolítico. Les dejamos el trailer de la película para que, por si no la han visto, le sigan el pulso.
